Tendances d’une banque alimentaire du nord-est de l’Ohio

Tendances d'une banque alimentaire du nord-est de l'Ohio

L’insécurité alimentaire a toujours été un problème pour de nombreux ménages à faible revenu, et faire en sorte que les repas s’étirent entre les chèques de paie peut être une dure réalité. Cette réalité n’a été qu’aggravée par la pandémie de COVID-19. Ici, nous examinons de plus près comment certaines familles de l’Ohio ont eu accès à l’aide alimentaire au cours des trois dernières années et comment ces tendances peuvent changer.

Le Département américain de l’agriculture définit l’insécurité alimentaire comme “une condition économique et sociale au niveau des ménages d’un accès limité ou incertain à une nourriture adéquate”. Comme dans de nombreux autres États du pays, en mars 2020, l’Ohio a émis une urgence de santé publique et ordonné la fermeture des entreprises et des écoles pour empêcher la propagation du COVID-19. Cette décision a soudainement mis des milliers de personnes au chômage, laissant de nombreuses familles sans revenu pour acheter de la nourriture et d’autres produits de première nécessité. Feeding America a estimé que l’insécurité alimentaire dans le comté de Cuyahoga a atteint plus de 18 % pendant les fermetures liées à la pandémie (en 2020). Bien que ce nombre soit passé à 16% en 2021, près de 200 000 habitants du comté étaient toujours en situation d’insécurité alimentaire.

De nombreuses personnes en situation d’insécurité alimentaire ont recours aux banques alimentaires et à leur réseau de partenaires pour les aider à compléter leur budget alimentaire. Pour mieux comprendre l’insécurité alimentaire avant et pendant la pandémie, nous avons analysé les données de la Greater Cleveland Food Bank (GCFB), une institution de 43 ans qui nourrit des centaines de milliers de personnes dans six comtés de l’Ohio : Ashland, Ashtabula, Cuyahoga (en où se trouve la ville de Cleveland), Geauga, Lake et Richland.

Soutenir les familles dans le besoin

Le GCFB travaille dans le nord-est de l’Ohio principalement en tant que service de distribution alimentaire, collectant de la nourriture et la livrant à des partenaires communautaires. Plus de 140 partenaires communautaires fournissent chaque semaine de la nourriture à des milliers de familles par le biais de garde-mangers locaux, de garde-manger mobiles, de marchés pour personnes âgées et de partenaires de la nourriture comme médicament. Pour faire face à la flambée de la demande d’aide alimentaire en raison des fermetures liées à la pandémie, le GCFB, avec l’aide de la Garde nationale de l’Ohio, a organisé un site hebdomadaire de distribution de nourriture au volant au parking municipal de Cleveland. La distribution alimentaire globale du GCFB est représentée par la zone ombrée en bleu sur la figure 1 ; il y a une augmentation notable de la distribution en mars 2020.

Alors que la pandémie s’est installée dans l’Ohio en mars 2020, les visites mensuelles au GCFB et à ses partenaires ont augmenté. Les visites ont légèrement diminué après la distribution de trois chèques de relance fédéraux (lignes de la figure 1). Les chèques de relance, combinés à d’autres programmes d’aide tels que le crédit d’impôt pour enfants et les prestations supplémentaires du programme d’aide à la nutrition supplémentaire (SNAP), ont probablement contribué à compenser la baisse de revenu de nombreux ménages et ont peut-être contribué à atténuer le besoin d’aide alimentaire. Comme indiqué, les visites au GCFB et à ses partenaires ont atteint un sommet de plus de 80 000 en août 2020 avant de baisser tout au long de 2021. Ces derniers mois, cependant, les visites aux banques alimentaires sont à nouveau en hausse, probablement en raison de l’augmentation des prix des aliments en raison de l’inflation. atteint un sommet en 40 ans.

Figure 1. Distribution alimentaire par type d’organisation, mars 2019 à avril 2022 (mensuel)


Remarques : Ce graphique montre le nombre total de visites à la Greater Cleveland Food Bank et à ses partenaires. Les familles peuvent être comptées plusieurs fois parce qu’elles peuvent visiter la banque alimentaire et ses partenaires plusieurs fois par mois. Sources : Greater Cleveland Food Bank, calculs de l’auteur

La pandémie a amené de nombreuses familles à la banque alimentaire pour la première fois

Les fermetures liées à la pandémie ont fait que de nombreuses familles ont connu l’insécurité alimentaire dans la mesure où elles ont recherché et reçu l’aide du GCFB et de ses partenaires pour la première fois (familles pour la première fois). La figure 2 montre la tendance des familles pour la première fois. En moyenne, avant la pandémie, le GCFB nourrissait chaque mois environ 3 000 familles primo-accédantes. Ce nombre a doublé pour atteindre une moyenne de 6 000 chaque mois d’avril à août 2020, au plus fort des fermetures liées à la pandémie. Rien qu’en avril 2020, le GCFB a nourri près de 10 000 familles primo-accédantes. L’examen du nombre cumulé de familles qui ont utilisé le GCFB ou leur partenaire pour la première fois pendant la pandémie montre une tendance nette (Figure 3). En 2020, GCFB a vu plus de familles pour la première fois (de mars à décembre) qu’en 2019 et 2021 combinés. Le GCFB a vu plus de 26 000 familles pour la première fois en 2020 qu’en 2019. Il est intéressant de noter qu’il y a eu une diminution des familles pour la première fois en 2021, mais il est trop tôt pour voir si cette tendance se poursuivra tout au long de 2022.

Figure 2. Familles nouvelles à la Greater Cleveland Food Bank (mars 2019 à avril 2022)


Figure 3. Croissance cumulative du nombre de familles accédant à la banque alimentaire du Grand Cleveland pour la première fois (mars 2019 à décembre 2021)


Pour voir s’il y avait des tendances dans la composition des familles des familles pour la première fois, nous avons comparé les caractéristiques des familles qui ont utilisé le GCFB et ses partenaires pour la première fois avec les familles qui ont déjà visité le GCFB ou un organisme partenaire au cours de trois périodes de la pandémie : prépandémique (mars 2019 à février 2020), pendant les fermetures liées à la pandémie (mars 2020 à mai 2020) et après la levée des fermetures liées à la pandémie (juin 2020 à mars 2021) (tableau 1). Les familles qui utilisent la banque alimentaire pour la première fois présentaient des caractéristiques différentes de celles qui avaient utilisé la banque alimentaire auparavant. Le réseau d’aide alimentaire d’urgence a toujours été une ressource précieuse pour les femmes chefs de famille et les personnes âgées, mais la pandémie a modifié la démographie de ceux qui ont eu accès à l’aide alimentaire.

La plus grande différence entre les familles pour la première fois et celles qui avaient déjà utilisé GCFB ou ses partenaires est observée dans les familles avec des personnes âgées. Les nouvelles familles comptaient moins d’aînés; pendant certaines périodes, cette différence était supérieure à 10 %. Environ 65% des familles qui avaient déjà visité le GCFB ou ses partenaires avaient une femme chef de ménage, contre une part légèrement inférieure de familles qui ont utilisé la banque alimentaire pour la première fois pendant la pandémie. L’examen des tendances des visites lors des fermetures liées à la pandémie (de mars 2020 à mai 2020) montre que les familles avec enfants et les personnes âgées qui ont déjà visité le GCFB ou ses partenaires ont visité la banque alimentaire plus de fois par mois pendant les fermetures que les familles pour la première fois.

Tableau 1. Données démographiques des nouveaux utilisateurs et des anciens utilisateurs de la Greater Cleveland Food Bank pendant la pandémie

Prépandémie (mars 2019 à février 2020) Fermetures pandémiques (mars 2020 à mai 2020) Fermetures post-pandémiques (juin 2020 à avril 2022)
Familles avec… Nouveaux visiteurs Visiteurs précédents Nouveaux visiteurs Visiteurs précédents Nouveaux visiteurs Visiteurs précédents
Enfants 32% 31% 34% 31% 29% 29%
Séniors 43% 54% 41% 55% 51% 60%
Femme chef de ménage 63% 65% 60% 65% 61% 66%

Sources : Greater Cleveland Food Bank, calculs de l’auteur

En plus de nous dire qui a visité le GCFB ou une agence partenaire et la composition générale des familles, les données nous permettent également de voir où vivent les familles. En examinant uniquement les familles qui vivent dans le comté de Cuyahoga, nous constatons qu’une grande majorité des familles vivant pour la première fois vivent à Cleveland (81%), contre 85% pour les familles qui ont déjà visité la banque alimentaire. Cependant, il est également intéressant de noter la part des familles de banlieue qui sont des utilisateurs pour la première fois et d’anciens utilisateurs (19 % et 15 %, respectivement). L’augmentation de l’utilisation des services des banques alimentaires en banlieue montre qu’une part croissante des personnes ayant besoin d’aide alimentaire résident en banlieue; c’est une indication que les taux de pauvreté des banlieues pourraient augmenter.

Surveillance continue de l’insécurité alimentaire

Cette analyse montre que l’insécurité alimentaire était un problème important pour de nombreuses familles de l’Ohio pendant la pandémie. En raison des fermetures d’écoles et d’entreprises, de nombreux habitants du nord-est de l’Ohio se sont retrouvés dans un nouveau territoire d’insécurité alimentaire au point de demander de l’aide. Alors que la pandémie entre dans une phase différente et qu’une grande partie de l’aide gouvernementale (c’est-à-dire les chèques de relance, le crédit d’impôt pour la garde d’enfants et d’autres programmes de relance) arrive à échéance, la demande d’aide alimentaire peut changer. Ce changement potentiel est d’autant plus vrai que les prestations d’aide alimentaire supplémentaires fournies dans le cadre du SNAP doivent être continuellement réautorisées avec la déclaration fédérale d’urgence de santé publique. Après une baisse de la fréquentation de GCFB et de ses partenaires début 2022, les visites sont reparties à la hausse depuis mars. La hausse des prix des aliments, du gaz et des services publics peut aider à expliquer cette augmentation. Alors que nous entrons dans une nouvelle phase de la pandémie, le Département du développement communautaire continuera de suivre les tendances de l’aide alimentaire dans le nord-est de l’Ohio afin de mieux comprendre l’insécurité alimentaire dans la région.

Ressources:

Banque alimentaire du Grand Cleveland
Nourrir l’Amérique : Cartographier les écarts de repas
Lane, Hope et Emily Campbell. 2021. Les habitants de l’Ohio de tout l’État continueront de recevoir une aide supplémentaire contre la faim, d’aider les familles et de relancer l’économie. Le Centre de solutions communautaires. Juillet. https://www.communitysolutions.com/ohioans-across-state-continue-receiving-extra-hunger-assistance-helping-families-economic-recovery/.
Nelson, Lisa et Ayan Goran. 2022. “Lorsque les avantages sociaux se transforment en pénalités, les efforts locaux et nationaux aident les travailleurs et les employeurs à naviguer parmi les options.” Notes du terrain. Banque de réserve fédérale de Cleveland. Mars. https://www.clevelandfed.org/en/newsroom-and-events/publications/notes-from-the-field/nftf-20220323-when-benefits-cliffs-turn-raises-into-penalties.aspx.
Schanzenbach, Diane et Abigail Pitts. 2020. « Dans quelle mesure l’insécurité alimentaire a-t-elle augmenté ? Données tirées de l’enquête sur le pouls des ménages du recensement » Rapport de recherche rapide sur les DPI. Institut de recherche sur les politiques de l’Université Northwestern. Juin. https://www.ipr.northwestern.edu/documents/reports/ipr-rapid-research-reports-pulse-hh-data-10-june-2020.pdf.
Département américain de l’agriculture. 2022. État de la sécurité alimentaire des ménages américains en 2020. https://www.ers.usda.gov/topics/food-nutrition-assistance/food-security-in-the-us/key-statistics-graphics/.
Yamoah, O. et coll. 2021. Sécurité alimentaire et COVID-19 dans le comté de Cuyahoga : choc commun, impact variable selon la ville. Centre Mary Ann Swetland pour la santé environnementale, Université Case Western Reserve, Cleveland, Ohio. https://case.edu/swetland/sites/case.edu.swetland/files/2021-09/Food%20Security%20and%20COVID19%202021%20Data%20Brief.pdf.

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