Sanctions et “Art of Smart” – KyivPost

Sanctions et "Art of Smart" - KyivPost

C’est un vieux truc d’écouter les groupes de discussion. Comptez combien de fois les gens utilisent le même mot lorsqu’ils parlent. Habituellement, c’est un indicateur raisonnable de ce qui est important pour eux, de ce à quoi ils pensent ou de ce qu’ils ressentent.

En m’adressant à Oleksii Makeiev, ambassadeur de l’Ukraine et envoyé spécial pour les sanctions, j’ai arrêté de compter un mot en particulier au fil de notre conversation : « intelligent ».

Le travail de Makeiev est de travailler avec les alliés démocratiques occidentaux de l’Ukraine et la communauté internationale pour développer des sanctions punitives contre la Fédération de Russie. Il utilise beaucoup le mot.

Relevant du ministre ukrainien des Affaires étrangères Dmytro Kuleba, Makeiev est diplomate de carrière depuis 26 ans et est aussi habile dans ce métier nuancé que vous pouvez l’imaginer. Il était là dans la salle pendant 17 heures lorsque l’accord de Minsk, qui a probablement permis à l’Ukraine de gagner du temps pour se préparer à cette invasion, était en cours de négociation.

Et Makeiev est aussi un patriote, un démocrate, un penseur et un père qui sait quand parler avec clarté et franchise.

Par coïncidence, le 24 février, lorsque l’invasion élargie de la Russie a commencé, Makeiev devait faire une présentation à Bruxelles devant des pairs européens. Après avoir soulevé des questions pertinentes avec eux pendant des années, il a déclaré au rassemblement de haut niveau :

“Ce matin, j’ai parlé à ma femme et à ma fille à Kiev et elles m’ont dit qu’à partir de 4 heures du matin, des bombes tombaient sur mon pays. Maintenant, vous souvenez-vous de ce que l’Ukraine a dit ? ‘N’attendez pas. Introduire des sanctions. Faites preuve de force pour arrêter Poutine avant qu’il ne soit trop tard.

Mais nous y sommes. À l’avenir et maintenant que l’Ukraine attire l’attention de l’Occident, sur quoi Makeiev peut-il compter pour obtenir des résultats, je me demande. Il note :

« La caractéristique la plus importante de la diplomatie est la confiance. Il s’agit en partie d’être clair et honnête. C’est quand tu mens que tu n’es plus efficace. Et tout l’intérêt d’être diplomate, c’est d’être efficace pour son pays.

La confiance semble être la pierre angulaire de la stratégie de sanctions de l’Ukraine. Pas seulement pour être « consulté » par des alliés sur ce qui pourrait fonctionner, mais pour être un partenaire de confiance présent au G7 et à d’autres tables de haut niveau, tôt et souvent, car la politique est co-conçue et mise en œuvre de manière « intelligente ».

Par conséquent, Makeiev a passé plus de 80 jours, littéralement à partir du 24 février, dans les lieux diplomatiques européens. Son objectif a été essentiellement de consacrer des «sanctions intelligentes». Si les faits sont que la Fédération de Russie est sur le point de faire défaut, que cinq gouverneurs régionaux ont démissionné pour éviter d’être désignés et que l’armée a du mal à se réapprovisionner, alors de grands progrès ont été réalisés vers cet objectif.

Pour Makeiev, les sanctions intelligentes consistent en une coordination intelligente, un ciblage intelligent et des communications intelligentes.

Une coordination intelligente signifie amener différents pays avec des économies et des cultures politiques très différentes à prendre des mesures complémentaires. Ce qui est impératif, c’est une approche internationale qui élimine les lacunes pour les individus désignés ou les entreprises bloquées qui sous-tendent la capacité de la Russie à déployer agressivement son armée.

J’ai pris les 15 annonces que le Département d’État américain a faites concernant les sanctions depuis le 24 février et j’ai comparé leur suite totale à celle des alliés de l’Amérique. Les canards sont dans une rangée remarquablement droite quand il s’agit de tout, des interdictions de voyager aux blocages bancaires en passant par les familles des personnalités clés du régime de Poutine. Quiconque a côtoyé une bureaucratie gouvernementale sait à quel point il est difficile d’obtenir une cohérence au sein de son propre gouvernement – ​​pas moins d’une douzaine de gouvernements étrangers. Il faut une intelligence suprême, entre autres choses.

Makeiev décrit les sanctions comme “le dernier moyen pacifique qui vous éloigne du champ de bataille lui-même”. Mais ils ressemblent beaucoup aux armes, qu’il s’agisse de Javelins ou de Stingers, dans la mesure où la précision est la clé de leur utilisation. Le ciblage intelligent fait une différence et parfois ce n’est pas évident. Selon Makeiev, on y arrive en appliquant le principe de “suivre l’argent”, que Makeiev attribue à l’ancien diplomate américain et coordinateur des sanctions du Département d’Etat Dan Fried pour avoir introduit.

Par exemple, à la suggestion de l’Ukraine, les sanctions américaines et autres ont éliminé l’achat par la Russie des catalyseurs chimiques peu connus qui sont nécessaires à la production de carburant qui finance les deux tiers de l’économie russe.

Certaines cibles, valant des milliards, ne sont pas si niches. Je demande à Makeiev si des sanctions qui mettent fin à l’achat par l’Europe de combustibles fossiles russes sont possibles. Il répond: “Définitivement. Des changements majeurs sont à portée de main. Il y a un mois, personne n’imaginait une interdiction du pétrole. Maintenant, il est activement poursuivi.

Les diplomates sont parfois accusés de travailler dans un air purifié et de protéger leur distance vis-à-vis de la politique et des électeurs. Il est difficile de prétendre, cependant, que les sanctions économiques contre une économie importante n’ont pas de retour en termes de coûts et donc de soutien populaire et, finalement, de votes.

Ici, Makeiev conseille à ses collègues de rechercher des communications intelligentes ou d’être honnêtes et ouverts avec leurs sociétés. Agissent-ils suffisamment, je demande, et il répond : « Pas encore, mais ils commencent à réaliser l’importance. Il faut expliquer honnêtement aux électeurs que le coût de l’inaction ou du statu quo est plus élevé que celui des sanctions. Et cela vaut aussi pour les entreprises responsables.

J’ai fait savoir à l’ambassadeur que Canva, une success story australienne de hipsters logiciels dont la valeur déclarée est “d’être de bons humains”, est publiquement interrogée sur sa position sur la guerre. Son produit de conception graphique semble toujours être disponible pour les clients russes. Makeiev commente :

« Nous avons été franchement surpris, mais positivement, du nombre d’entreprises qui voient ce qu’est une entreprise responsable et qui ont fermé leurs opérations en Russie. Vous ne pouvez pas faire le commerce du sang. cela vous coûtera beaucoup plus si vous continuez. Vous ne voulez pas être l’équivalent des entreprises qui ont profité du nazisme. En termes de fidélité aux engagements, j’ai demandé à la Kyiv School of Economics d’entreprendre une analyse et ils doivent me faire rapport. Nous irons après [non-compliance].”

L’homme de Kiev sous sanctions me fait savoir qu’il rentre bientôt chez lui pour la première fois depuis longtemps. A Kiev, après la défaite totale des forces russes dans sa périphérie, les marronniers du printemps fleurissent et les cafés branchés fleurissent. Makeiev peut revenir ici en toute sécurité en sachant qu’il a fait des choses très intelligentes non seulement pour sa ville natale et son peuple, mais pour la démocratie mondiale.

Une telle surveillance de la conformité est également un exemple d’administration publique créative par Makeiev. Y compris les fonctionnaires du ministère ukrainien des Affaires étrangères travaillant sur les sanctions, il y a maintenant une équipe plus large de quelque 200 chercheurs et universitaires, y compris de l’Université de Stanford, des experts en politique, des hommes d’affaires, des stratèges numériques et d’autres qui contribuent à l’approche des sanctions de l’Ukraine.

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